Utópia a hatékony bukaresti kormányról
Szin Péter 2003. június 13. 19:18, utolsó frissítés: 19:18A Nastase-kormány felfújt létszámú intézményei egymás ellen dolgoznak, sokba kerülnek, s az állam minisztérium-alakítási #b#mániáját#/b# hirdetik. A Román Akadémiai Társaság szerint a radikális karcsúsítás a megoldás.
Túlméretezett, az EU-csatlakozásra váró országok közül legnagyobb létszámú kormány irányítja az országot – áll a Román Akadémiai Társaság (SAR) nevû, 1995-ben alapított agytröszt legújabb tanulmányában. A csatlakozó országokban átlagosan 16,4 a miniszteri tárcák száma, a Nastase-kormányé ezzel szemben 25.
A hét legfontosabb tárca maradna
A rekordot az 1996-os Ciorbea-kormány tartja 28-cal. A mostaniak közül a SAR csak 13-at tart indokoltnak. A pénzügyek, a kül- és belügyek, a honvédelem, az igazságszolgáltatás, az egészségügy, a munka- és társadalom-biztosítás minisztere reform-elképzelésük szerint is maradna (7 intézmény, most a fenti sorrendben Tanasescu, Geoana, Rus, Pascu, Stanoiu, Bartos és Marian Sarbu tárcái).
A mezõgazdasági (Ilie Sarbu) és környezetvédelmi (Lificiu) tárcát összevonnák, az ipari minisztérium (Popescu) a privatizációs hatósággal (APAPS) kelne egybe, a fejlesztési-elõrejelzési (Cazan) és a közigazgatási minisztériumot (Cozmanca) egyetlen fejlesztési ügynökséggé vonnák össze, amely az EU-tól kapott elõcsatlakozási támogatásokat is adminisztrálná.
A közigazgatás reformjának véghezvitelét a miniszterelnöki hivatal (kancellária) hatáskörébe utalná a SAR, mert ez az agytröszt szerint erõs politikai elhatározottság nélkül nem vihetõ véghez. A közigazgatás irányítását a belügyminisztérium végezné, az erõteljes decentralizáció gyakorlatba ültetése mellett. Az Európai Uniós csatlakozásért felelõs minisztert (Puwak) az EU-fõtárgyaló személyével (Vasile Puscas) volna érdemes helyettesíteni.
Az intézmények egymás ellen dolgoznak
A hatáskörök jelenlegi feldaraboltságának egyetlen haszna csak az, hogy egymással versengõ terveket, projekteket állítanak elõ a minisztériumok és kormányzati ügynökségek, amelyek egymásban csak a konkurenciát látják. A felduzzasztott létszám miatt a kormányülések döntéshozatali hatékonysága is alacsony. Továbbá az agytröszt szerint túl sok van az egyetlen szakterülettel foglalkozó tárcából (ilyen a IT-minisztérium vagy a kultúra), vagy egyes minisztériumok más tárcák munkáját is át kéne szervezzék, de egyáltalán nincs leszögezve, hogy milyen módon (ilyen az európai csatlakozásért felelõs minisztérium).
A kulturális és az ifjúsági miniszter repülne
A megszûnõ tárcák közé elsõként a "csõdös" kulturális tárca (Theodorescu) kerülne. Helyébe csak az ország kulturális örökségével foglalkozó hatóság kerülne, a kulturális pályázatokat független kuratóriumok bírálnák el, a hatóság csak a pénzek korrekt felhasználását ellenõrizhetné. Az oktatási és a tudományos kutatási minisztérium (Andronescu) hatáskörébõl a kutatás kiderül, mert a tárca nem képes hozzáértõ módon adminisztrálni.
Az ifjúsági- és sportminisztérium (Gingaras) mindenestõl eltûnne, mert a társadalom e területei nem feltétlenül a közszféra részei, nem szabályozandók központilag. Független bizottságok, kuratóriumok esetrõl-esetre díjakat oszthatnak kiváló teljesítményekért, ha erre elegendõ pénz áll rendelkezésükre. A kis- és középvállalatok támogatásával foglalkozó minisztérium (Ciornei) és az infotechnológiai és távközlési tárca (Dan Nica) feladata egyáltalán nem világos, ezért a SAR mindkét intézményt teljesen felszámolná. A turisztikai minisztérium (Agathon) a hotelek és üdülõk teljeskörû magánkézbe adása után szûnne meg.
Kancellária szolgálná a kormányfõt
A kormányfõtitkárság (Mihailescu) megszûnne külön intézménynek lenni, funkcióját a közvetlenül a miniszterelnök alá rendelt, a német államszervezési modellbõl ismerõs, erõs kancellária venné át. A parlamenti kapcsolattartásért felelõs minisztert (Gaspar) és apparátusát szintén teljesen feleslegesnek tartja a SAR, akárcsak a tájékoztatási tárcát (Dancu), amelynek feladatát a kormányszóvivõ venné át.
A minisztérium-alakítási mánia
A SAR további, általános jellegû kritikája, hogy egyes, ugyan fontos szakterületeket adminisztráló tárcák hol megszûnnek, hol átszervezõdnek, így akkora a képlékenység, hogy képtelenség felhalmozni olyan szakmai múltat egy intézményben, amely hatékonyan segítené az adott téren kifejtett munkát. Példa erre a gazdaság rendbetétele: ezzel az elmúlt öt-hat évben négy minisztérium foglalkozott. Elõbb a magánosítási, majd a gazdasági reform, majd a gazdasági, s most a fejlesztési és elõrejelzési tárca feladata lenne ez.
Az általános baj a probléma-megoldási felfogással van – állítja a SAR: ha az állam javítani akar egy össztársadalmi gondon, akkor sürgõs gyorsasággal szaktárcát hoz létre. Ezt anélkül teszi, hogy (1) komolyan tanulmányozná, egyáltalán javít-e valamit az állami beavatkozás, vagy jobb volna egyszerûen mentére hagyni a dolgokat, vagy (2) figyelembe venné, lehet-e más eszközzel, például pénzügyi megszorításokkal beavatkozni az intézmény-halmozást elkerülendõ -- állapítja meg a SAR friss elemzése. Az agytröszt abban bízik, hogy a karcsúsított kormány olcsósága mellett egyszersmind kevésbé lenne befolyásolható.
Ha tetszett a cikk, lájkold a Transindexet!
ItthonRSS
Csúszópénzért elnézte a szabálytalanságokat és nem zárt be cégeket az Adócsalás Elleni Főigazgatóság két ellenőre
Itt a vége: felmondott a Transindex teljes szerkesztősége
Eljött az a pillanat, amikor magunkról adunk hírt nektek, és ráadásul sokunknak ez lesz az utolsó is, amit a Transindex felületére írunk. Ma reggel, huszonhárom évnyi működés után felállt a Transindex teljes szerkesztő csapata.
Benyújtották a gyermekeket a homoszexualitást népszerűsítő tartalmaktól „megvédő” RMDSZ-tervezetet
A gyermekvédelmi törvényt módosító javaslatot a "genderideológia nyugati térnyerésével" indokolják.
A fejlesztési minisztérium többlettámogatást ad a távfűtést működtető önkormányzatoknak
