Varga Attila: elvileg a kormányrendelet szerint kellene megszervezni a referendumot
kérdezett:Kertész Melinda
2012. július 10. 19:25, utolsó frissítés: 2012. július 12. 09:30
Az alkotmányjogász szerint nem egyszerű a helyzet, hiszen az Alkotmánybíróságnak is igaza van, amikor egy részvételi küszöb megállapítását kéri.
Az Alkotmánybíróság a referendumtörvényt módosító jogszabályról döntött, Mircea Duşă, a parlamenti kapcsolattartásért felelős tárca nélküli miniszter szerint nem ezt a törvényt, hanem a kormányrendeletet kell figyelembe venni a népszavazás megszervezésekor, amelynek eredményeként eltávolítják, vagy visszahelyezik államelnöki tisztségébe Traian Băsescut. Alkotmányjogászként ön kinek adna igazat?
- Komplikált és bonyolult jogi helyzet alakult ki. Elvonatkoztatva a helyzettől, logikus az, amit az Alkotmánybíróság mond, vagyis, hogy léteznie kell egy érvényességi küszöbnek. Általában minden népszavazásnak, referendumnak nemcsak eredményesnek kell lennie, hanem érvényesnek is, erre vonatkozóan létezik az érvényességi küszöb: ahhoz, hogy a referendum érvényes legyen, a szavazásra jogosultaknak legalább fele, plusz egy személynek kell részt vennie. A referendumtörvényt legutóbb éppen abban az értelembe módosította az USL, hogy a szavazók fele plusz egy aránya eldönthet minden kérdést. Ha jól emlékszem, ebben a szövegben sem volt benne egy érvényességi küszöb, és a kormányrendeletben sem található erre vonatkozó szövegrész.
Másrészt lehet, hogy igaza van Duşă miniszternek: van egy kronológiai sorrend a jogszabályok között. E szerint az elv szerint mindig a legfrissebb jogszabályt kell érvényesnek tekinteni.
A Nép Ügyvédjét éppen azért váltották le, mert ő hivatalból megtámadhatta volna a sürgősségi kormányrendeletet. Most van ugyan egy alkotmánybírósági döntés, azonban az a törvénymódosításra vonatkozik, nem pedig az időrendi sorrendben utána következő kormányrendeletre, amely felülírja a törvénymódosítást.
El lehet azt mondani, hogy gyakorlati szempontból az Alkotmánybíróság fölöslegesen döntött a törvénymódosítás kapcsán?
- Az Alkotmánybíróságnak meg kell oldania azt, amit eléje visznek. Véleményét kifejtheti arról, hogy kell egy érvényességi küszöb, de nincs törvényalkotói hatásköre, tehát nem teheti kötelezővé egy érvényességi küszöb bevezetését, ha ilyen szöveg nem létezett sem a törvény szövegében, sem a kormányrendeletben.
Az Alkotmánybíróság döntése nagyon hosszú kifutású: van maga a döntés, és az indoklás. A döntési rész ugyan kötelező, de sokszor arról keletkezik vita, hogy az indoklásban szereplő érvelést kötelező módon törvényszöveggé kell-e alakítania a kormánynak vagy a parlamentnek. De elvileg a múlt héten keletkezett kormányrendelet szerint kell történniük a dolgoknak.
Szerintem még lesz egy vita, mert vagy a parlamentet fogják összehívni, – amit én nem tartok valószínűnek – vagy a kormány fogja a rendeletét a korábbi jogszabályról alkotott alkotmánybírósági döntés alapján átalakítani.
Az érvényességi küszöbre visszatérve: a referendumok esetében is van olyan kérdés, amelyik nagy mozgósítő erővel hat, és van olyan, amelyik nem. Gondoljunk a NATO- vagy az EU-csatlakozásról szóló referendumokra. Ilyen esetekben nincs érvényességi küszöb, mert megtörténhet, hogy az emberek nem mennek el a meghatározott arányban szavazni, és fontos ügy bukhat meg az alacsony részvétel miatt.
Az államelnök esetében nem nagyon merül fel, hogy otthon maradjanak az emberek. Sokkal nagyobb kellene legyen a részvételi arány, mint mondjuk egy NATO-csatlakozás esetében.
- Természetesen így van. Most se tudom megítélni, hogy adott esetben ne mennének el 10-12 millióan. Itt ez a nyári időpont is bezavar, mert ilyenkor sokan elutaznak, vakációznak. Amikor egy népszavazás, egy választás időpontját kijelölik, ezeket az aspektusokat is figyelembe veszik. Ebben a helyzetben egyfajta kényszerpályát hozott létre önmagának az USL: attól kezdve, hogy eldöntötte, felfüggeszti az elnököt, be kellett tartania az alkotmányos határidőket.
Most azonban nem helyhez kötött a szavazás, bárhol meg lehet ezt tenni. Kell arra számítani, hogy sokan elmaradnak az urnáktól?
- Ezt nehéz megítélni. Tömeglélektani kérdés, hogy aznap éppen ki hogy dönt. Ha csak racionálisan gondolkodunk, akkor arra következtethetünk, hogy ez a téma mindenképp érdekli az embereket. Emellett pedig a feladat is egyszerű, mert nem kell két jelölt közül választani, ahogy egy elnökválasztás második fordulójában történne, hanem csak azt kell eldönteni, hogy Băsescu maradjon-e. Ha őt menesztik, akkor automatikusan Antonescu lesz az ideiglenes elnök, valamikor az év végén pedig lesz elnökválasztás. Az embereknek pedig el kell mondani, hogy a júliusi szavazás nem elnökválasztás, hanem arra majd később fog sor kerülni.
Băsescunak lesz joga újabb mandátumért indulni, ha most leváltják?
- Alkotmányosan nem lenne joga, mert az azt mondja ki, hogy egy személynek legtöbb két mandátuma lehet. Ha neki hamarabb szűnik meg a második mandátuma, akkor az nem rajta kívül álló okok miatt, hanem pont miatta fog megtörténni. Elég furcsa lenne, ha most július elején felfüggesztik, a hónap végén a nép azt mondja, hogy menjen, és rá három hónapra, amikor kiírják az elnökválasztást, ismét megjelenik, mint jelölt. Neki a mandátuma lejárt azzal, hogy menesztették. Többféleképpen járhat le a mandátum: kitölti az öt évet, lemond, elhalálozik, felfüggesztik vagy menesztik. Akárhogy számoljuk, neki ez már a második mandátuma volt. Ion Iliescuval nem lehet példálózni, mert 90-től 92-ig lényegében volt egy mandátuma, de az az alkotmány előtti mandátum volt.
ItthonRSS
Csúszópénzért elnézte a szabálytalanságokat és nem zárt be cégeket az Adócsalás Elleni Főigazgatóság két ellenőre
Itt a vége: felmondott a Transindex teljes szerkesztősége
Eljött az a pillanat, amikor magunkról adunk hírt nektek, és ráadásul sokunknak ez lesz az utolsó is, amit a Transindex felületére írunk. Ma reggel, huszonhárom évnyi működés után felállt a Transindex teljes szerkesztő csapata.
Benyújtották a gyermekeket a homoszexualitást népszerűsítő tartalmaktól „megvédő” RMDSZ-tervezetet
A gyermekvédelmi törvényt módosító javaslatot a "genderideológia nyugati térnyerésével" indokolják.
A fejlesztési minisztérium többlettámogatást ad a távfűtést működtető önkormányzatoknak
